Presupuesto Municipal de Funes 2017–2026: diez años bajo la lupa
Fundación Apertura analizó la evolución del presupuesto de la Municipalidad de Funes a lo largo de diez ejercicios consecutivos, desde el presupuesto sancionado para 2017 hasta el aprobado para 2026. El trabajo se basó en las ordenanzas presupuestarias del Concejo Municipal (N° 1115/17 a N° 1918/25) y permite identificar tendencias estructurales en la composición del gasto, la autonomía fiscal y la transparencia institucional del municipio.
Un presupuesto que creció 116 veces en términos nominales
En 2017, el presupuesto municipal ascendía a $406 millones. En 2026, ese número llegó a $47.305 millones, un crecimiento nominal de 116 veces en diez años. Parte sustancial de ese incremento refleja la inflación acumulada del período, pero el análisis de la composición del gasto revela algo más importante que el monto total: cómo elige gastar el municipio, y en qué.
El personal consume más de la mitad de todo lo que gasta el municipio
A lo largo de toda la serie, el gasto en personal —sueldos, bonificaciones, cargas sociales y personal eventual— representó entre el 46% y el 67% del presupuesto total. El punto más alto fue el inicio de la serie: en 2017, dos de cada tres pesos presupuestados se destinaban a gastos salariales. En 2026, esa proporción bajó al 52%, pero no por una mejora estructural sino porque el presupuesto total creció más aceleradamente ese año, impulsado por un megaproyecto de infraestructura hídrica.
Uno de los datos más llamativos es el crecimiento del rubro "Personal Temporario": pasó de $27,9 millones en 2017 a $3.916 millones en 2026, un aumento de 140 veces. Esta figura plantea interrogantes sobre la regularización del empleo municipal y los controles sobre la planta de personal.
La inversión de capital: volátil y dependiente de fondos externos
La inversión en obras e infraestructura —trabajos públicos, bienes de uso y construcciones— mostró una evolución errática a lo largo del período: representó el 18,6% del presupuesto en 2018, cayó al mínimo histórico del 7,4% en 2020 durante la pandemia, llegó al 23,8% en 2022 y volvió a caer al 13,2% en 2025. En 2026 subió al 21,1%, pero ese dato requiere una lectura cuidadosa: casi un tercio de la inversión de capital corresponde a un único convenio con el Ministerio de Obras Públicas de Santa Fe para la extensión de la red de agua potable, por $3.800 millones. Sin ese convenio, la inversión propia habría sido similar a la de años anteriores.
Este patrón revela que la inversión pública de Funes depende en gran medida de la disponibilidad de fondos nacionales o provinciales, y no de una política de obras planificada con recursos propios.
La mora fiscal creció 189 veces: una señal preocupante
Entre los recursos propios del municipio, el rubro "Recargos e Intereses" —que representa los recargos que pagan los contribuyentes morosos— creció de $5,2 millones en 2017 a $984 millones en 2026. Ese crecimiento, muy superior a la inflación, señala una acumulación sostenida de deuda fiscal en el municipio y plantea preguntas sobre la presión tributaria efectiva y la capacidad de cobro de la Municipalidad.
Los aportes de emprendimientos: un ingreso que preocupa por su volatilidad
Funes atravesó un boom inmobiliario sostenido en la última década. Ese fenómeno se tradujo en los "Aportes de Emprendimientos Urbanísticos", una fuente de ingresos prácticamente inexistente en 2017 que llegó a su pico en 2025 con $1.218 millones, para luego caer a $391 millones en 2026. La caída del 68% en un solo año ilustra el riesgo de depender de una fuente cíclica e impredecible. Si el ciclo constructivo se desacelera, el municipio enfrentará un déficit de recursos que será difícil de compensar con otras fuentes.
El Concejo Municipal: 116 veces más caro en diez años
El presupuesto asignado al Concejo Municipal pasó de $6 millones en 2017 a $699 millones en 2026. En términos relativos, se mantuvo estable en torno al 1,48% del total a lo largo de toda la serie. Sin embargo, en términos reales, su costo creció de manera significativa. Fundación Apertura considera que esta partida, como cualquier otra del gasto público, debe estar sujeta a una rendición de cuentas pública y detallada que permita a los ciudadanos conocer cómo se distribuye internamente.
La opacidad del "crédito adicional sin clasificar"
Una de las partidas que más creció en términos relativos es la denominada "A Clasificar – Crédito Adicional": de $24,9 millones en 2019 llegó a $2.608 millones en 2026, equivalente al 5,5% del presupuesto total. Esta partida otorga al Ejecutivo Municipal la facultad de reasignar fondos durante el ejercicio sin pasar por el Concejo. Su crecimiento sostenido reduce la transparencia del gasto efectivo respecto al sancionado y dificulta el control ciudadano e institucional.
Lo que recomendamos
A partir de este análisis, Fundación Apertura formula cinco recomendaciones concretas al gobierno municipal de Funes: publicar trimestralmente la ejecución presupuestaria con apertura a nivel de partidas como principal aspecto para la transparencia en las cuentas públicas. Sin esta cuestión básica y fundamental, resulta harto dificultoso para la ciudadania poder realizar un seguimiento sistemático de la cuestion; elaborar un mapa de puestos que ordene y controle el crecimiento del personal eventual; establecer una regla fiscal interna que preserve al menos el 18% del presupuesto para inversión de capital con recursos propios; diversificar la base tributaria para reducir la dependencia de fuentes volátiles como los emprendimientos urbanísticos; y reducir la litigiosidad laboral, cuyo costo pasó de $0,6 millones en 2017 a $150,8 millones en 2026.
La transparencia presupuestaria no es un tecnicismo: es la herramienta que permite a los ciudadanos saber si su municipio gasta bien. Fundación Apertura continuará monitoreando el presupuesto de Funes y publicará un análisis de ejecución comparada en cuanto el municipio haga disponible esa información.
